工商時報【記者孫彬訓╱台北報導】金管會去年推動銀行設立保險部,並積極推動修法通過。金管會主委曾銘宗日前表示,銀行成立保險部,兼營保經或保代業務,將有利保障消費者權益,降低保單糾紛。金管會官員說,銀行過去以轉投資,設立保經及保代子公司銷售保險,一年賺取逾200億元佣金,但有時卻不管保單糾紛,名不符實。東海大學法律學院主任卓俊雄表示,保險法修正,只限於銀行部分,未來可以擴大到其他業別,是否要採單軌制,也就是保經代公司都要轉換成專業部門,是否需要過渡期,這都需要有完整配套,建議要成立保經部或保代部,可交由銀行自行決定。卓俊雄說,現在的通路太複雜,以前有針對郵局、輸銀的特別法,銀行1992年成立保經專部,銷售特定火險、水險,2000年後則有金控法,金控內部的共同行銷,從2003年起則有合作推廣、銀行跨業、異業結盟,農漁會也有一部分,現況對金融業的招攬法規相當多且複雜,欠缺法律層級的法規來管理。他指出,這次是第一次透過法律層級,但只限銀行可以兼營,比較可惜,但可以先做看看,至於是要單軌制還是雙軌制,在這次法令修改的立法理由相當清楚,就是針對消費者保護層面,因此單軌制,也就是兼業方式,是未來主管機關規劃的方向。卓俊雄指出,站在消費者保護立場上,新制比現行保經代已跨了很大一步,但主管機關應開放讓銀行業選擇要成立保經或保代為宜。但他也說明,不論採取何種模式,銀行業都須避免不當招攬情事發生,例如對於個資濫用的問題,銀行業於收集資料時應明確告之;另外,銀行內應加強防火牆的設置,避免銀行人員濫用客戶的隱密資訊;至於可能產生壓力銷售或個資濫用,日本與法國等監理經驗可供參酌。
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